Областният управител на Кърджали Здравко Тодоров отчете дейността на администрацията за периода, през който той я ръководеше. Основен приоритет беше пълна логистична подготовка, осигуряваща условия за успешно провеждане на честни, прозрачни и законосъобразни парламентарни избори на 19 април, въпреки високата сложност и координационна натовареност.
Успоредно с това бе създадена стабилна основа за бъдещо развитие на администрацията и област Кърджали чрез стартирани стратегически проекти и ефективно междуинституционално взаимодействие. Напр. започнаха дейности по изпълнението на стратегически проект по Програма ИНТЕРРЕГ „Гърция – България 2021-2027 г.“ за финансиране на дейности по укрепване на част от речното корито и осигуряване на проводимост в участъци на река Върбица (предпазване от срутване и прекъсване на участък от Международен път I-5 Кърджали – ГКПП Маказа) и оборудване на Областен щаб за защита при бедствия.
В отчета областният управител засяга основните затруднения в работата на администрацията и някои препоръки за тяхното преодоляване.
БЛАНКА ЗА ПРЕДАВАНЕ НА ДЕЙНОСТ – ОБЛАСТНИ УПРАВИТЕЛИ 1. ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ Област: Кърджали Областен управител: Здравко Тодоров Период на управление: 23.02.2026 г. – до момента Брой общини в областта: 7 Брой населени места: 468 2. ОСНОВНИ ПОСТИЖЕНИЯ Какво е реализирано в рамките на мандата ❖ Организация на предсрочните парламентарни избори (Март – Април 2026) - Основен приоритет в периода: Извършена е пълна логистична подготовка, разпределение на изборни книжа и материали, както и координация с РИК и седемте общини в 9-и МИР. Изборният ден премина при спазване на законовите изисквания. ❖ Държавна собственост: • Съставени 403 Акта за държавна собственост. Всички актове са вписани в службата по вписвания и за всеки имот е комплектовано досие. • Осъществен е надзор на 506 Акта за общинска собственост, за което са изготвени доклади до областния управител. • Извършени са проверки на 3 имота държавна собственост в управление на областния управител и по сключени договори с наематели и ползватели. • Извършена продажба по на собственик на законно построена сграда в държавен имот в гр. Момчилград. • Окомплектовани и обработени преписки и са издадени 37 заповеди за отписване на имоти от книгите на имотите-държавна собственост. ❖ Осъществяване на политика на превенция и контрол на рисковете от бедствия и аварии: Осъществена е координация между структурите на МОСВ и общините като собственици на язовири и водни обекти с цел недопускане на наводнения и бедствено положение. • Междуведомствена комисия, назначена със заповед на областния управител на област Кърджали - извършени проверки и съставени констативни протоколи за експлоатационното състояние на 202 язовира на териториите на две от общините в област Кърджали. Проверката на язовирите продължава. • Изготвен Доклад за състоянието на защитата при бедствия на територията на област Кърджали през 2025 г. и за приоритетните дейности за намаляване на риска от бедствия в област Кърджали, за които е необходимо финансиране през 2027 г. 2 • Постъпили са 11 искания за финансиране от съответния първостепенен разпоредител с бюджет, на които е направен оглед на място и са изготвени становища по целесъобразност до МКВП към МС. • Стартирани три дейности по одобрен стратегически проект по Програма ИНТЕРРЕГ „Гърция – България 2021-2027 г.“ за финансиране на дейности по укрепване на част от речното корито и осигуряване на проводимост в участъци на река Върбица и оборудване на Областен щаб за защита при бедствия. ❖ Административен контрол • осъществен стриктен контрол по законосъобразност върху 184 решения на общински съвети • 1 (едно) решение е върнато за ново обсъждане от общинския съвет ❖ Спазване на стриктна финансова дисциплина при съблюдаване на всички законови норми и указанията на първостепенния разпоредител. Кои са основните проблеми ❖ Липсата на финансов ресурс за поддръжка и охрана на имоти държавна собственост. ❖ Лошото състояние, в което ведомствата предават на областния управител имотите с отпаднала за тях необходимост. ❖ Системна липса на финансиране на дейностите от План програмата за намаляване на риска от бедствия - води до натрупване и ежегодно увеличаване на необходимите средства. Какво е специфично за областта ❖ Големият брой имоти държавна собственост – отнети с укази на ДС на НРБългария от български граждани заминали в Република Турция като туристи и не завърнали се в страната в определения срок, които подлежат на връщане по искане на собствениците или на техни наследници, без да е предвиден краен срок за това. Кои са най-важните резултати ❖ Осигурени условия за провеждане на честни, прозрачни и законосъобразни избори. ❖ Стартирали дейности по изпълнението на стратегически проект по Програма ИНТЕРРЕГ „Гърция – България 2021-2027 г.“ за финансиране на дейности по укрепване на част от речното корито и осигуряване на проводимост в участъци на река Върбица (предпазване от срутване и прекъсване на участък от Международен път I-5 Кърджали – ГКПП Маказа) и оборудване на Областен щаб за защита при бедствия. 3. ОРГАНИЗАЦИЯ В ОБЛАСТНАТА АДМИНИСТРАЦИЯ Създадена организация и координация: Актуализирани вътрешни правила за работа и състави на съвети и комисии към областния управител. Вътрешна работа на администрацията: ❖ Административно обслужване: Извършва се в изцяло обновен и модернизиран Център за административно обслужване, като се прилагат правила за вътрешно координиране на преписките, за да се пести време на гражданите. ❖ Подобрени условия на труд – извършено цялостно саниране на сградата, частична подмяна на дограма и осветление ❖ Дигитализация: Въведен е електронен документооборот и обмен на документи и услуги ❖ Информационна сигурност: Прилагат се строги вътрешни правила за работа с компютърна техника и мрежови ресурс Работа с общини и териториални структури: • Създаден модел за взаимодействие с органите на местното самоуправление и местната администрация и териториалните структури на централната власт. Ежегодно се изисква от териториалните структури на централната власт да представят доклад за извършената работа през предходната година. Докладите отразяват подробно специализираната 3 дейност на териториалните звена, като посочват срещани проблеми в работата, правят предложения и идеи за подобряване на дейността или приключват с анализ, като в повечето случаи предлагат мерки, изпълними от самите тях или в сътрудничество с други институции или организации. В докладите за 2025 г. не са упоменати конкретни проблеми, с цел съдействие и подкрепа от страна на областния управител, за решаването им. ❖ Проведени заседания на Областни комисии: • Областна епизоотична комисия – 1 заседание (шап) • Областен координационен център за осъществяване на междуинституционална координация и контрол на областно ниво по отношение изпълнението на Механизма за координация на наблюдението и контрола във връзка с въвеждането на еврото в Република България - 5 заседания • Областна комисия „Военни паметници“ – 1 заседание Координация с министерства и централна власт Качествено и в срок изпълнявани указания и срокове. 4. ИЗБОРНА ПОДГОТОВКА И ЛОГИСТИКА Организационно-техническа работа ❖ Сформиран е със заповед на ОУ технически екип за провеждане на организационно-техническата подготовка и координация с комисиите при произвеждане на избори ❖ Определени са със заповед техническите средства за ОТП на изборите ❖ Определени със заповед на помещения за съхранение на материали и книжа във връзка с провеждане на ОТП на изборите ❖ Изготвена е и изпратена детайлна план - сметка за разходите по организационно - техническата подготовка на изборите ❖ Определени със заповед лица от ОА, които ще получават и предават изборните книжа и материали във връзка с провеждане на ОТП на изборите ❖ Изготвен риск-регистър за определяне на рисковете в дейността по осигуряване на организационно-техническата подготовка на предсрочните парламентарни избори ❖ Изготвен чек лист с всички дейности по организационно-техническата работа Екипът на ОА Кърджали стартира разработване на своеобразно ръководство (чек-листи), описващо задълженията на ОА в изборния процес. По този начин е създадено „помагало“, с което много по-лесно и систематизирано да се проследяват всички стъпки от процеса, включително да се предвидят евентуални рискове и да се набележат мерки за предотвратяването им или варианти на действие при настъпването им поради независещи от ОА причини. ❖ За целите на приоритетно изпълнение на задачите, свързани с ОТП на изборите е разработена, утвърдена и подписана от всички членове на техническия екип нарочна ИНСТРУКЦИЯ ❖ Ежеседмично докладване в АМС за извършени дейности Осигуряване на помещения ❖ Осигурено е подходящо помещение за РИК в сградата на ОА с всички необходими условия за работа – обзавеждане, техническо оборудване (три работни места и голяма заседателна маса), канцеларски материали, интернет и денонощно видеонаблюдение Осигуряване на техника ❖ Осигурени технически средства за работата на РИК: o Компютърни станции - 3 o Принтери - 1 o Скенери – 1 o МФУ – 2 o Лаптоп - 1 o Телефони (апарати и мобилни номера) - 2 o Шредер - 1 4 ❖ Осигурени материали за работата на РИК (хартия, химикали, моливи, линийки, калкулатори, маркери, кламери, телбоди, перфоратори, индекс листчета, джобове, папки, класьори, баджове) ❖ Изработени са печати за работата на РИК в съответствие с Решение № 4473-НС/27.02.2026 г. ❖ Осигурени на членовете на РИК карти и ключ за достъп до сградата на ОА Кърджали ❖ Извършен е обстоен технически преглед за състоянието на всички служебни автомобили – предоставяни са на разположение на РИК Кърджали (заедно с правоспособен шофьор) при поискване. Комуникации ❖ Осигуреното помещение за РИК в сградата на ОА разполага с всички необходими комуникации – интернет и интранет ❖ Оказано съдействие на РИК Кърджали и ИО във връзка с организирана онлайн обучение от ЦИК за всички РИК – предоставена зала с необходимото мултимедийно оборудване ❖ Членовете на техническия екип са на разположение на РИК в работни и неработни дни. Сигурност ❖ Достъпът до осигуреното помещение за РИК в сградата на ОА се осъществява контролирано с електронни карти и секретни ключове, а входовете и фоайета разполагат с денонощно видеонаблюдение ❖ Извършено обследване на гараж-сутерен на ОА Кърджали, където се съхраняват временно и се разпределят изборни книжа и бюлетини от страна на РД ПБЗН и ОД на МВР ❖ Преди изпълнение на дейностите по получаване, разпределение и предаване на изборни книжа и материали е обезпечена сигурността на помещението чрез поставяне на секретни лепенки на прозорци и врати с подписи и печат, заключване/спиране на асансьора и охрана пред гаража. По време на разпределението в гаража присъстват единствено членове на техническия екип. Представителите на РИК и общините влизат един по един до натоварване на съответния автомобил. Координация с РИК, общини, МВР ❖ Проведени регулярни работни срещи между Областния управител и директора на ОД на МВР Кърджали. ❖ Проведена работна среща с Информационно обслужване във връзка с уточняване на изискванията към изчислителния пункт. ❖ Проведен разговор и изпратено писмо до директор на СУ „П. Р. Славейков“ Кърджали за осигуряване на столове и чинове, необходими за разполагане на Изчислителния пункт на ИО. ❖ Проведена работна среща на Областния управител с директора на ОД на МВР Кърджали и РД ПБЗН Кърджали. ❖ Проведена работна среща с директора на ТМЦ „Димитър Димов“ Кърджали относно ползването на сградата на театъра, вкл. фоайета, зрителска зала и зала „Филип Хорозов“ за приемане протоколите на СИК от РИК и Информационно обслужване. Подписан договор за наем. ❖ Проведена работна обиколка на сградата за приемане на книжата в изборната нощ с цел изготвяне на подходяща организация на работа ❖ Проведена пресконференция с всички участници в изборния процес и местни медии с цел осигуряване на публичност ❖ Поддържана постоянна връзка с всички общини, РИК, ОД на МВР, ИО и др. Процедури за доставка и разпространение Изборът на доставчик, заявяването и параметрите на доставка се съгласуваха с Областния управител, както следва: • Чували/торби – от външен доставчик • Кутии за отрязъци - от външен доставчик • Пликове за печати на СИК/ПСИК - от външен доставчик • Прозрачни пликове за поставяне на смарт карти и флаш памети от машините - от външен доставчик • Самозалепващи листи за етикетиране на прозрачните пликове - от външен доставчик • Печатни материали - от външен доставчик /местна печатница/ • Пломби за сигурност с уникални номера – от външен доставчик • Печати за комисиите по чл.287 ИК – изработени от външен доставчик 5 • Паравани за гласуване - от два външни доставчика (местни производители) поради големия брой • Избирателни списъци за обявяване – от ГД ГРАО • Удостоверения за гласуване на друго място – централизирано от АМС • Регистър за издадените удостоверения за гласуване на друго място – централизирано от АМС • Печати за СИК/ПСИК – централизирано от АМС • Избирателни списъци за гласуване - от ГД ГРАО • Мобилни устройства за видеонаблюдение – от ИО • Хартиени бюлетини – централизирано от оторизирана печатница • Ролки за машини – централизирано от оторизирана печатница • Изборни книжа – централизирано от оторизирана печатница Получаване на изборни материали Всички изборни материали са получени в срок и с очакваното качество и количество. Разпределение към общини Всички изборни материали и книжа са разпределени своевременно и предадени на упълномощени представители на общинските администрации с надлежно попълнени и подписани приемо-предавателни протоколи. Предвидени са резерви там, където е необходимо.
5. КОЛИЧЕСТВЕНА КАРТИНА Обхват Брой общини: 7 Брой секции: 502 СИК Брой подвижни секции: 40 ПСИК Брой машинни секции: 349 Брой секции с хартиено гласуване: 193 Логистика Брой получени палети с бюлетини: 6 Общ брой бюлетини: 170 000 Брой резервни бюлетини: НЯМА Брой машини за гласуване: 349 Брой резервни машини: НЯМА Брой паравани: 604 Брой чували: 2 вида х 620 бр. Брой пломби за сигурност: 800 Брой печати: 560 СИК и 80 ПСИК Брой отпечатани методически указания: 1200 к-та за машини и 700 к-та за хартия Брой логистични курсове / доставки: 17 Координация Брой ангажирани служители: 14 Брой координационни срещи: 11 Брой сигнали / казуси: 6 (насочени към ОД на МВР) Брой взаимодействия с институции: ежедневно 6. ОСНОВНИ ЗАТРУДНЕНИЯ Къде срещнахте затруднения Единствените затруднения произтекоха от външни, независещи от ОА фактори. Те бяха преодолени по най-добрия начин изцяло поради натрупания опит и умения за справяне в необичайни ситуации на служителите в ОА и заради отличната комуникация между политически кабинет, ръководство на администрацията, техническия екип и всички институции, имащи отношение към изборния процес на местно ниво. Къде липсваше координация Основните проблеми произтекоха от недобра комуникация между ЦИК и администрацията на МС. Вменените допълнително задължения и изпращането на нови указания/изменения директно от ЦИК до областните управители в последния момент поставиха на няколко пъти областните управители и техните екипи в изключително затруднено положение, често изискващо спешна реорганизация на дейностите, преразпределение на ресурси и работа в условия на високо напрежение и кратки срокове. Кои процеси се забавиха Въпреки че план-сметката за планираните разходи по ОТП на извънредните избори бе поискана и изпратена своевременно, самото отпущане на допълнителния бюджет се забави повече от обикновено, което доведе до задържане на поръчки и заплащане на доставени материали. 7 Какво затруднява работата по места ❖ Приети решения на ЦИК за поправка, когато материалите са дадени за печат или поръчани ❖ Забавяне на информация от страна на РИК (във връзка с печатните материали – бланки за преференции и списъци с кандидатски листи) 👉 Фокус върху реални административни проблеми ❖ Допълнително вменени задължения в последния момент 7. ОТВОРЕНИ ТЕМИ И ПРЕПОРЪКИ ❖ Продължава работата по проверките на язовирите и речните корита и дейностите, свързани с намаляване на риска от бедствия, включително необходимостта от осигуряване на устойчиво финансиране за приоритетните мерки. ❖ Успешно реализиране дейностите по стратегически проект по Програма ИНТЕРРЕГ „Гърция – България 2021-2027 г.“ за финансиране на дейности по укрепване на част от речното корито и осигуряване на проводимост в участъци на река Върбица (предпазване от срутване и прекъсване на участък от Международен път I-5 Кърджали – ГКПП Маказа) и оборудване на Областен щаб за защита при бедствия. ❖ Следва да продължи надграждането на дигитализацията и електронния документооборот, както и модернизацията на административното обслужване с фокус върху по-бързи и качествени услуги за гражданите и бизнеса. ❖ Препоръчва се въвеждане на по-ранна и структурирана комуникация между ЦИК и АМС, както и централизиране на указанията, с цел избягване на последващи промени в кратки срокове. ❖ Необходимо е да се работи в дългосрочен план за подобряване управлението на държавната собственост чрез финансова обезпеченост. 8. ОБЩ ИЗВОД Как бихте описали периода: Периодът се характеризира с висока интензивност, динамика и работа в условия на кратки срокове, изискващи бърза адаптация и ефективна координация. Успоредно с това бяха предприети реални стъпки към модернизация на администрацията чрез дигитализация, подобряване на условията на труд и повишаване качеството на административното обслужване. Какво беше най-голямото предизвикателство: Най-сериозното предизвикателство при произвеждане на предсрочните парламентарни избори беше липсата на своевременна и координирана комуникация на централно ниво, довела до допълнително натоварване, чести промени в указанията и необходимост от спешна реорганизация на дейностите в кратки срокове. Какво беше най-значимото постижение: ❖ Успешното провеждане на изборния процес при пълна логистична обезпеченост и спазване на законовите изисквания, въпреки високата сложност и координационна натовареност. ❖ Създаването на стабилна основа за бъдещо развитие на администрацията и област Кърджали чрез стартирани стратегически проекти и ефективно междуинституционално взаимодействие.
Това съобщиха от Пресслужбата на Областна администрация-Кърджали.
