Европейската комисия се готви да изключи Европейския парламент от реформа на правилата на ЕС за безопасност на химикалите. Така тя на практика изоставя шестгодишен проект за преразглеждане на закона по стандартната законодателна процедура. Става дума за регламента REACH. Той определя как десетки хиляди химикали, често опасни, се оценяват по отношение на въздействието им върху околната среда и човешкото здраве. Първоначално реформата трябваше да приведе правилата в съответствие със зелените цели на ЕС.

Този ход би бил сериозна победа за влиятелното химическо лоби в ЕС. То отдавна настоява Брюксел да се откаже от планирания законодателен преглед.

От екология към конкурентоспособност

С времето обаче приоритетите на Комисията се изместват. Фокусът се премества от екология към индустриална конкурентоспособност. С това се променя и целта на реформата на REACH.

При новия подход Комисията ще променя правилата чрез т.нар. „комитология“. Това е техническа процедура, която позволява на изпълнителната власт на ЕС да изменя законодателството директно, без да се консултира със съзаконодателите.

Този по-бърз и по-малко консултативен подход се вписва в усилията на ЕС да намали административната тежест за бизнеса. Дълъг законодателен процес би създал повече несигурност за индустрията. Освен това той отразява и неуспеха на Комисията да предложи цялостна и работеща реформа на REACH.

Парламентът и Съветът – извън процеса

Комисията е провела поредица от срещи с евродепутати през последните седмици. Целта е да се провери дали има подкрепа за новия подход, съобщават източници на Politico.

Ако той бъде приет, извън процеса ще остане и Съветът на ЕС. Това е институцията, която представлява държавите-членки. Въпреки това страните ще запазят влияние чрез специален комитет по REACH към Комисията, където могат да изразяват позиция чрез комитологията.

Неочаквана подкрепа в Европарламента

Въпреки че подходът ограничава ролята на парламента, евродепутати от различни политически групи дават сигнали, че могат да го подкрепят.

Проиндустриалните среди се опасяват, че пълна реформа ще създаде несигурност за бизнеса. Левицата пък се страхува, че при нов политически баланс след изборите през 2024 г. десните сили могат да отслабят защитите за здравето и околната среда.

„Като се има предвид несигурността за химическата индустрия, изглежда, че пълната реформа на REACH отпада“, казва Джулиан Шентен от неправителствената организация ClientEarth. „Ясно е, че подобен процес крие риск регламентът да бъде разглобен, защото темата стана силно политизирана“.

Комисията тества позициите

Комисарят по околната среда Йесика Росвал и комисарят по индустрията Стефан Сежурне са се срещнали с няколко политически групи в Европарламента. Сред тях са социалистите, Европейската народна партия и консерваторите от ЕКР. Проведени са разговори и със Зелените и либералите от Renew.

Италианският евродепутат Пиетро Фиоки от ЕКР заявява, че е бил „много ясен“ в позицията си против отварянето на REACH. Подобна е позицията и на Европейската народна партия. Германският евродепутат Денис Радтке признава, че дебатът става „много емоционален“ и че е „по-добре да не се пипа“ регламентът.

Химическото лоби Cefic също настоява законът да не се преразглежда.

„Комисарите тестват вариант да се използва само комитология, тоест да се променят приложенията, както иска Cefic“, казва източник, запознат с разговорите.

Официална позиция: още няма решение

На пресконференция във вторник комисар Росвал заяви, че Комисията все още обмисля пълна законодателна реформа. В същото време тя подчерта, че още от началото се разглеждат и варианти за промени в рамките на съществуващия регламент.

Тя не потвърди дали ще се използва комитология. Според нея работата по темата „продължава“ както между нея и Сежурне, така и с други участници.