България ще има частни пътнически влакове от 13 декември 2026 г. За целта железопътната система ще бъде разделена на регионален принцип на три лота - западен, северен и южен, като всички печеливши линии попадат в западния лот. В конкурса за избор на превозвач за пръв път БДЖ ще се конкурира с частни оператори. Новите договори ще са 12-годишни и трябва да бъдат сключени до края на 2025 г. Избраните превозвачи ще могат не само да ползват собствен подвижен състав, но и да наемат от държавата, която ще им предостави и композиции за безвъзмездно ползване. Ще работят на максимална печалба от 5%. Те ще трябва да синхронизират системата си за резервация и продажба на билети за удобство на пътниците.

Това предвижда Проект на условия и ред за възлагане на обществени превозни услуги с железопътен транспорт, публикуван от министерството на транспорта за обществено обсъждане. Възлагането на такава поръчка е мярка, която ще се приложи за първи път от българската държава, и представлява значително предизвикателство, се отбелязва в проекта.

Конкретната дата 13 декември 2026 г. е свързана с обичайните срокове, в които БДЖ обявява графика за движението на влаковете за следващата година. От тази дата ще влязат в сила новите договори. Те трябва да бъдат сключени до края на тази година, след което избраните оператори ще имат една година т.нар. в проекта период на мобилизация, през който ще трябва да се подготвят за изпълняване на обществената услуга. Общественото обсъждане на проекта ще е до 1 юли. Обявяването на откритата процедура за избор на превозвачи ще е до 31 юли, а кандидатите ще имат срок да подадат оферти до 30 октомври. Сключването на договорите ще е възможно до края на годината, ако някой от кандидатите не обжалва.

В крайна сметка транспортното ведомство е избрало 12-годишна продължителност на договорите. Преди това бяха обсъждани варианти за 15 г. или за 8 г. „Избраната продължителност на договорите е съобразена с Регламент (ЕО) № 1370/2007, както и със Закона за железопътния транспорт, като е в рамките на ограничението от 15 години за пътническите превози с железопътен транспорт. Избран е балансиран подход, при който продължителността от 12 години е достатъчна, за да се обезпечи финансова и оперативна сигурност на изпълнителите. Не се предвижда възлагане за максимално допустимия срок, за да се стимулира конкуренцията и да се позволи бъдещото навлизане на нови участници на пазара на пътнически железопътни услуги“, мотивират се от ведомството.

Трудовите правоотношения с работниците и служителите ще бъдат запазени и няма да бъдат прекратени при избора на нови изпълнители на обществената превозна услуга, а ще се прехвърлят при новия работодател, уверяват от МТС.

Участниците в обществената поръчка ще могат да оферират в ценовото си предложение „разумна печалба до 5%", пише в проекта. „Предложената граница е нормална за пътническия транспортен сектор и е достатъчна за една компенсирана услуга. В проекта на договора са предвидени проверки от възложителя, както и независим одит“, се посочва в документа.

Новите жп превозвачи ще имат право да повишават цените не по-често от веднъж в тримесечието на една календарна година с индекса на инфлацията. Ще могат да ги увеличават и при трайно и чувствително увеличение на цените на горивата, електроенергията, инфраструктурните такси и другите продукти и услуги, съставляващи текущи разходи на превозвача, които надхвърлят с повече от 5% увеличението на индекса на инфлация.

Лотовете

Възлагането на договорите ще бъде на регионален принцип, като за целта България се разделя на три лота – западен, северен и южен. Всеки от лотовете включва и второстепенни линии, като ще бъде обслужван от депо на своята територия - София за западния лот, Горна Оряховица за северния и Пловдив за южния. 

Всички експресни, международни и нощни бързи влакове попадат в западния лот с депо София. На южния лот са отредени бързи влакове между Пловдив и Варна през Карнобат и през Горна Оряховица, както и пътнически линии в района, но не и например Пловдив-Бургас. В северния лот са включени бързи влакове от Русе до Варна и до Пловдив през Горна Оряховица, както и пътнически линии в района.

Експресни влакове

Експресни влакове ще се движат по четири направления - София-Варна, София-Бургас през Пловдив и по подбалканската линия, София-Петрич и Горна Оряховица-Русе. Предвижда се те да се въвеждат поетапно от първата година на новите договори с превозвачите, в зависимост от възможността да се осигури подходящ подвижен състав и капацитета на железопътната инфраструктура.

Експресните влакове трябва да постигат средна съобщителна скорост от минимум 80 км/ч и ще обслужват само градове с над 20 000 души население и/или на кръстопътни гари. Те ще имат минимум първа и втора класа и резервация на всички места. В момента този пазарен сегмент не съществува в България и няма достатъчно наличен подвижен състав, който да е подходящ за извършване на този вид услуги, пише в проекта.

Бързи влакове

Същите четири направления София-Варна, София-Бургас, София-Петрич и Горна Оряховица-Русе ще бъдат обслужвани и от бързи влакове, които отново ще се дадат на западния превозвач. Бързи влакове ще свържат София с Враца и Видин, с Кюстендил, с Хасково, Кърджали (до Подкова) и Свиленград, като всичко това отново попада в западния лот.

Връзките между Северна и Южна България чрез бързи влакове ще са през Стара Загора-Дъбово-Горна Оряховица и през Карнобат-Синдел.

Бързите влакове също ще трябва да имат минимум първа и втора класа, да бъдат с резервация на всички места и маршрут над 100 км в посока. Предвижда се оптимизация на сегашното им разписание поради разделянето на обема на лотове. По-голямата част от бързите влакове ще се обслужват от западния превозвач.

Нощни бързи влакове

Нощни бързи влакове ще свържат София с Бургас и Варна, както е и сега. Нощен влак ще свързва София и с Русе и Силистра през Горна Оряховица и Самуил, както и с Добрич. Тук проектът е сегментът да се запази.

Пътнически и крайградски влакове

Пътническите влакове са с маршрут до 200 км в посока и обслужват всички гари и спирки по маршрута. Предвижда се оптимизирането на този пазарен сегмент във връзка с разделянето на обема на лотове. Крайградските пътнически влакове пък са с маршрут до 100 км в посока и обслужващи крайградските зони на административно-икономическите центрове, като при тях също се предвижда оптимизиране във връзка с разделянето на лотове. При този вид жп транспорт ще е и единственото сравнително равностойно разпределение на линиите между трите лота.

Международни влакове

В този сегмент също не се планира промяна - на българска територия в състава на влаковете се включват допълнителни вагони, които превозват пътници в рамките на страната. Предвижда се запазването му и прецизиране на начина на покриване на нетния финансов ефект от изпълнението му на територията на страната, пише в проекта.

Подвижен състав

Предвижда се изпълнението на договорите да бъде осигурено чрез собствен и/или нает подвижен железопътен състав, както и с подвижен състав, предоставен от държавата. Подвижният състав, който ще бъде предоставен на избраните изпълнители за безвъзмездно ползване, ще бъде определен пропорционално на обема на услугата, която ще се извършва за съответната обособена позиция, спрямо обема на обществената услуга за цялата страна.