С приемането на законопроекта на ПБ на второ четене и броят на забранените нелоялни търговски практики ще се увеличи от 13 на 33

Народното събрание обсъди и прие на първо четене законопроект на „Прогресивна България“ за промени в Закона за защита на конкуренцията. 

От формацията на Румен Радев предлагат удължено действие на някои от разпоредбите в Закона за въвеждане на еврото - като забраната да бъдат налагани неоправдано високи цени на стоките и услугите.

Подкрепа за законопроекта на ПБ дойде само от групата на ДПС на Делян Пеевски. ГЕРБ, които подкрепиха проекта в ресорната комисия - не участваха в гласуването. От опозицията гласуваха „против“ и „въздържал се“.

След приемането на измененията в закона на второ четене в него ще се запишат понятия като „справедлива цена“, „прекомерно висока цена“ и „съвместно господстващо положение“.

ПБ искат разширение на правомощията на Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) и Комисията за защита на потребителите (КЗП), както и увеличение на броя на забранените нелоялни търговски практики от 13 на 33 с цел защита на производителите.

В законопроекта е записано също, че се увеличава глобата при нарушения, която КЗП може да налага. Ще се създаде и регистър, който да проследява веригата на доставки.

Вносителите от ПБ се аргументират, че предложените промени са заимствани от европейското законодателство. 

Законопроектът бе представен от председателя на временната финансова комисия Константин Проданов от ПБ и бившия земеделски министър Явор Гечев.

Проданов подчерта, че промените са свързани с измененията, предложени от ПБ, в Закона за защита на потребителите, който ще се обсъжда утре в пленарната зала. 

Още по време на обсъждането на предложенията на ПБ в ресорната комисия от формацията на Радев се сблъскаха с обвинения от опозицията - ПП, ДБ и „Възраждане“, че нарушават принципите на свободния пазар. 

„Представеният от нас законопроект не цели цялостно оправяне на цените, а само на част от системата - с нарушенията, свързани с изкривяването на пазара, както и при концентрацията на различни договорни отношения с доставчици. Нашият опит е да направим такава рамка, че да не регулираме пазара и да нарушаваме пазарната икономика“, обясни днес в пленарната зала Гечев.

По думите му има редица доказателства, че е нужно да се увеличи броя на нелоялни търговски практики. Според ПБ така ще се защити българското производство и ще се изсветли пазара. Гечев добави, че увеличението на броя на нелоялните търговци практики е дългоочаквана мярка от страна на земеделците.

„Ако има надценка по веригата, искаме тя да се знае и да се познава, не да се забрани“, изтъкна Явор Гечев. 

Според него събирането на данни за веригите на доставки в единен регистър може да помогне по пътя на дигитализацията, така че да се намали административната тежест.

Критики от ПП и ДБ за намеса в свободния пазар. ПБ: Този закон не цели регулация

По време на дебатите бившият министър на икономиката от ПП Богдан Богданов заяви, че обществото очаква истински решения и работещи мерки, а не такива, които ще адресират проблема след 2 години. Като положително предложение отчете засиления мониторинг на цените, както и осветляването на веригите на доставки. Похвали и предложението за увеличаването на забранените търговски практики.

„Колкото повече инструменти имаме за наблюдения на пазара - толкова по-добре. Но тук не трябва да минаваме границата на търговската тайна и конкуренцията между компаниите. И нас, и бизнесът ни притеснява как тази детайлна информация която КЗК ще изисква при секторните си анализи, ще бъде запазена като търговска тайна“, каза Богданов.

В предложенията на ПБ е записано, че няма как представителите на бизнеса да откажат да предоставят нужната информация, позовавайки се на търговската тайна. 

Владислав Панев от групата на ДБ заяви, че инфлацията е очевидна, но въпросът е какви точно са мерките срещу нея. Посочи, че миналата година бяха приети промени в Закона за КЗК, като по думите му те не са оказали особен ефект върху цените, а само са затруднили търговците. 

Според него въвеждането на понятия като „справедлива цена“ води до рискове в бъдеще за произвол от страна на регулаторите спрямо търговците. 

Панев разкритикува предложението, което министърът на иновациите Александър Пулев каза, че ще направи към МС, за създаване на междуведомствено звено за координация с контролни, надзорни и регулаторни органи по цените, обявявайки го за предложение за „комитет“ за контрол по социологически модел.

Явор Гечев каза, че за да има българско производство се изискват дългосрочни политики. „Това е като кокошката и яйцето - кое да е първо: пазарът или продукцията, или да ги развиваме заедно“, каза депутатът от ПБ. 

Добави, че в бъдеще ПБ ще предложат възможности коопериране, както и поземлена реформа.

„Що се отнася до страховете от прекомерни репресии от институциите - нямайте такива опасения. В този закон не се цели никакъв тип регулация, даже имаме редица обвинения, че не сме предложили таван на цените. Вярваме в пазарната икономика, но и че в съвременния свят тя се изкривява“, каза Явор Гечев. 

По думите му предложените от ПБ мерки на Запад внасят баланс на пазара. 

Венко Сабрутев от ПП обаче продължи да настоява, че законопроектът въвежда ценови тавани и че така пак „ще настъпим мотика“. По думите му се въвежда презумпция за виновност, така че българският бизнес ще трябва да се обяснява защо не участва в нелоялни търговски практики. Според прогнозата на Сабрутев благодарение на този законопроектът цените не просто ще се овладеят, а ще скочат още.

Константин Проданов отвърна на Сабрутев, че в законопроекта няма нито един ред за въвеждането на регулация на цените. Посочи, че идеята на закона е да наблюдава внимателно какво се променя в пазара. 

Сабрутев го репликира, че „налагането на прекомерно висока цена“ и именно въвеждане на таван. 

Цончо Ганев от „Възраждане“ каза, че предложените мерки няма да могат да овладеят цените:

„Отворили сте широко врата в полето - в закона изброявате 7 допустими практики. Тоест казвате на търговците - имате си договори, продължавайте да работите по този начин, а ние ще симулираме дейност в парламента."

Заяви, че през 2023 г. служебният премиер Гълъб Донев се натъква на скандал с „Ел Би Булгарикум“, която реши да свали респективно цените си на производство и така жестоко щеше да удари конкуренцията. По думите на Цончо Ганев от Германия се „скали“ на Донев и той уволнил шефа на държавната компания за млечни продукти.

Явор Гечев заяви, че всеки текст, който притеснява опозицията, подлежи на обсъждане и че от ПБ очакват техните предложения между първо и второ четене.

Тодор Джиков от ПБ подчерта, че никъде не се говори за „таван на цените“, нито „комитет“ и че в момента им се вменяват думи, които не са казани.