Проверка на инспектората на Министерството на здравеопазването и вътрешен анализ са открила множество пропуски и нередности при предишното ръководство на изпълнителната агенция „Медицински надзор“. Това съобщи пред Mediapool зам.-министърът на здравеопазването д-р Петър Грибнев. Сред констатациите са припокриващи се договори за услуги; неефективни разходи; определяне на бонуси на служители в разрез с вътрешните правила; липсващи важни документи и регистри; забавени комплексни оценки за разкриването на нови болници и разширяване на съществуващите и др.

Агенция „Медицински надзор“ е основният контролен орган в здравеопазването и има ключова роля както за разкриването и разширяването на лечебни заведения, така и за последващия контрол над дейността им. Освен това агенцията отговаря за дейностите по донороство и трансплантация на органи. В края на февруари служебният здравен министър Михаил Околийски смени директорката на ИАМН Иванка Динева, чието управление беше белязано от множество скандали. Сега новият директор на агенцията Атанас Атанасов е натоварен със задачата да отстрани нередностите, открити при проверката на инспектората на МЗ и вътрешния анализ в агенцията.

Припокриващи се договори, неефективни разходи

„Вътрешният анализ на новото ръководство на ИАМН очертава редица пропуски в организацията на работа, които налагат предприемането на последващи мерки. Установени са практики, при които разходването на средства не е било достатъчно добре планирано и контролирано, което не съответства на приоритетите на настоящия екип на Министерството на здравеопазването за прозрачно и ефективно управление на публичния ресурс“, посочи Грибнев.

Сред конкретните констатации е наличие на припокриващи се договори за телекомуникационни услуги в един и същ период, при което са извършвани плащания към различни доставчици за сходна услуга. Установено е също, че част от заявените и заплащани ресурси не са били реално използвани.

Анализът показва още, че са възлагани външни правни услуги на стойност десетки хиляди лева, въпреки наличието на вътрешен юридически капацитет в агенцията.

Разпокъсани регистри

„В хода на проверката е установено и сериозно изоставане в дигитализацията на процесите. Значителна част от работата в агенцията се осъществява чрез отделни регистри, поддържани в електронни таблици, което затруднява проследяването на информацията в реално време, анализа на данните и възможността за бърза и адекватна реакция. В различните дирекции се поддържат различни регистри, включително за сигнали от граждани, донорство и трансплантации, административни производства. Данните в тях се въвеждат ръчно, без единна интегрирана система, което създава предпоставки за технически грешки, дублиране на информация и забавяне при обработката“, обясни Грибнев.

По думите му липсата на свързаност между отделните регистри и информационни системи ограничава възможностите за бързо извличане на справки, анализи и статистически данни.

Грибнев съобщи, че с новия директор на агенцията Атанас Атанасов са обсъдили конкретни последващи действия за отстраняване на констатираните пропуски. Част от тях включват преглед и оптимизиране на действащите договори, прекратяване на неефективни разходи и засилване на вътрешния контрол.

Предвижда се и надграждане на съществуващите системи чрез създаване на по-ефективна и интегрирана среда за управление на данните, която да гарантира по-висока прозрачност, проследимост и надеждност на информацията.

Липсващи договори и процедури при трансплантациите

Проверката на инспектората на МЗ в ИАМН е установила, че липсва утвърдена процедура, описваща правилата, сроковете, начина на комуникация и други изисквания за извършване на подбора за включване на лица, нуждаещи се от присаждане на органи, в служебния регистър на агенцията и за подбор на конкретен реципиент на орган, тъкан, клетки.

„Не са открити сключени граждански договори с лицата, кандидатствали за обучение по програмите за трансплантации, както и не са представени разписани процедури, в които да е разписан реда, по който се избират лекарите за обучение“, съобщи Грибнев.

Припомняме, че преди две години ИАМН започна инфорамционна кампания в подкрепа на донорството, за която изданието OFFNews разкри, че по скандален начин са похарчени над 400 000 лв. за популяризиране на донорството и близо 600 000 за обучения на медицински специалисти, като именно договорите с тях не са открити при проверките.

„От предоставените от ИАМН отчети по Плана за действие и Финансовия план към Национална програма за насърчаването на донорството и подпомагане на трансплантациите в Република България 2024 – 2028 г. се установява, че същите не отговарят на заложените в двата плана индикатори“, посочи Грибнев.
Нарушения на вътрешните правила и при определянето на бонуси

Той съобщи също, че е констатирано неспазване на вътрешните правила в ИАМН. Различни документи не са били съгласувани по разписания ред. Нарушения на вътрешните правила за заплатите на служителите са констатирани при определянето на допълнителните възнаграждения за постигнати резултати в агенцията.

За периода от 01.01.2024 до 20.08.2026 г. ИАМН не е водила и поддържала публичен регистър на подадените декларации за конфликт на интереси.

Забавени преписки и оценки

„Във вътрешните правила на агенцията не е разписан ред за осъществяване и документиране на контрол на изпълнението на задълженията по административно обслужване, както и да е регламентиран реда на установяване на нарушения, периодичността на извършвания контрол и неговото документиране. Липсват доклади от директорите на дирекции за всички текущи и забавени преписки“, съобщи Грибнев.

Проверката е установила още, че част от издадените комплексни оценки за разкриването на нови болници и разширяване на съществуващите не са в законоустановения срок.

Налице е и неправилно тълкуване и незаконосъобразно използване на предвидената възможност за удължаване на срока на извършваните проверки.

В проверените болници МЗ не е открило съществени нарушения 

Същевременно в проверените досега държавни болници МЗ не е открило съществени нарушения, съобщи Грибнев. Към началото на месец април са приключили одитни проверки в МБАЛ „Света Анна“ -Варна, Държавната психиатрична болница в Бяла, МБАЛ Благоевград, Балнеологичен център Камена. 

В МБАЛ Благоевград АД е установено , че има нарушения в приема на пациенти в инфекциозно отделение.

В ход в моменат са проверки в УМБАЛ „Св. Пантелеймон“ в Ямбол, УМБАЛ „Лозенец“, МБАЛ Силистра, УМБАЛ „Д-р Георги Странски“-Плевен и МБАЛ Хасково.

За резултатите от тях МЗ очаква доклади на проверяващото звено.

Мартина Бозукова