Комисията за енергийно и водно регулиране (КЕВР) изпрати отговор на областния управител Здравко Тодоров след поисканата от него проверка относно повишаването на цената на предоставяните ВиК услуги от „В и К“ ООД, гр. Кърджали.
От Пресслужбата на Областна администрация изпращат целия текст на писмото.
УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ТОДОРОВ,
В Комисията за енергийно и водно регулиране (КЕВР, Комисията), чрез Комисията за защита на потребителите, постъпи Ваше писмено изявление с вх. № В-07-00-18 от 19.03.2026 г., което първоначално сте отправили към Комисията за защита на конкуренцията с искане за извършване на проверка относно повишаването на цената на предоставяните ВиК услуги от „В и К“ ООД, гр. Кърджали.
Във връзка с горепосоченото Ви информираме, както следва:
С Решение № БП-Ц-30 от 30.12.2022 г. Комисията е одобрила бизнес план за развитие дейността на „В и К“ ООД, гр. Кърджали като ВиК оператор за периода 2022-2026 г., утвърдила е цени на ВиК услуги за 2023 г. и е одобрила цени на ВиК услуги за 2023-2026 г.
При разглеждане на бизнес плана и цените, подлежащи на утвърждаване, КЕВР е извършила детайлен преглед на всички ценообразуващи елементи, като от дружеството са изискани необходимите обосновки и анализи, така че да се постигне уверение, че същите са икономически обосновани. Във връзка с поставените от Комисията изисквания и указания, дружеството е извършило редица корекции и изменения в проекта на бизнес план спрямо първоначалното си заявление, и на 17.10.2022 г. е представило окончателни ревизирани проекти на бизнес план и ценово заявление, за които е установено, че отговарят на изискванията на чл. 11, ал. 1 от Закона за регулиране на водоснабдителните и канализационните услуги (ЗРВКУ), включително инвестиционната програма и разходите за експлоатация, поддръжка, ремонт и управление на ВиК системите съответстват на техническата част на бизнес плана; предложените цени съответстват на останалите параметри от икономическата част на бизнес плана и на методиката за ценообразуване, определена в Наредба за регулиране на цените на водоснабдителните и канализационните услуги (НРЦВКУ) и указанията за нейното прилагане през текущия регулаторен период; и съответстват на принципите и задължителните разпоредби на ЗРВКУ.
След разглеждане на бизнес плана от АВиК - Кърджали, КЕВР е започнала процедурата по неговото одобрение по реда на ЗРВКУ. Редът за провеждане на Общото събрание на АВиК е регламентиран в Правилник за организацията и дейността на АВиК (обн. ДВ бр. 66 от 2014 г., изм. и доп., бр. 3 от 12.01.2021 г.), като в чл. 10 са въведени изрични норми за начина на неговото свикване, изпращане на съответните материали до всички членове на асоциацията и тяхното публикуване на интернет страницата на областната администрация, както и сроковете между получаване на поканата и провеждане на общото събрание. Тези разпоредби гарантират, че всички членове на АВиК (всички общини в обособената територия) ще могат да се запознаят с материалите и ще вземат аргументирано решение как да гласуват на предстоящото Общо събрание.
Дружеството е представило ревизиран бизнес план в АВиК - Кърджали с писмо вх. № АВиК-01-433 от 12.10.2022 г. С решение № 1 по протокол № 3 от 16.11.2022 г. на общото събрание на АВиК – Кърджали е съгласуван със 100% от гласовете на присъстващите представители ревизирания бизнес план на „В и К“ ООД, гр. Кърджали за регулаторен период 2022-2026 г.
Бизнес планът e одобрен от КЕВР след проведенo общественo обсъжданe, на коeто по смисъла на чл. 14 от Закона за енергетиката са поканени всички заинтересовани лица – държавни органи, браншови организации, ВиК операторa, организации на потребители. Осигурена е възможност и за дистанционно участие в общественото обсъждане, както и законово е установен 14-дневен срок за депозиране на писмени становища. В решенията за одобряване на бизнес плановете на ВиК операторите подробно са разгледани постъпилите становища, представена подробна информация за техническата и икономическа част на съответните бизнес планове, и на ценообразуващите елементи, както и е извършен анализ на социалната поносимост на цените на ВиК услугите.
Техническите и икономическите елементи, въз основа на които са утвърдени и одобрени цените на ВиК услугите, са изложени подробно в Решение № БП-Ц-30 от 30.12.2022 г. на Комисията, което е публикувано на интернет страницата на КЕРВ и достъпно на следния адрес: https://www.dker.bg/uploads/reshenia/2022/res_bp_c_30_22.pdf. Считаме, че всички законови разпоредби за одобряване на бизнес плана на дружеството са спазени от страна на КЕВР при вземането на решението.
С Решение № Ц-36 от 19.12.2025 г. КЕВР е изменила служебно одобрените в бизнес плановете на дружествата цени на ВиК услугите за 2026 г., съгласно чл. 29 от НРЦВКУ. При изменението на одобрените цени на ВиК услуги за 2026 г., която е петият ценови период от регулаторния период 2022 г. – 2026 г., e приложена инфлация от влизането в сила на утвърдените цени на ВиК услугите на дружеството до датата на изчисление на изменението, като одобрените цени са коригирани с нормативно установените коефициенти. При процедурата за изменение на одобрените цени по чл. 29 от НРЦВКУ отново се извършва анализ на социалната поносимост на цените на ВиК услугите. Подробна информация относно изменението на одобрените цени на ВиК услуги за 2026 г. е представена в Решение № Ц-36 от 19.12.2025 г. на КЕВР, което е публикувано на интернет страницата на Комисията и достъпно на следния адрес: https://www.dker.bg/uploads/reshenia/2025/res_c_36_25.pdf.
КЕВР не разполага с нормативни правомощия да измени вече одобрените цени на ВиК услуги по друг ред, освен посочения в глава четвърта, раздел ІІ „Годишни изменения на цените през регулаторния период“ от НРЦВКУ. Съгласно чл. 29, ал. 1 от НРЦВКУ, при прилагане на метода на ценово регулиране „горна граница на цени“ одобрените цени за всяка година от бизнес плана се изменят служебно от Комисията в съответствие с чл. 6, т. 2 и 3 във връзка с чл. 4 от същата наредба. Измененията се извършват ежегодно с решение на Комисията, което се взема в закрито заседание преди началото на ценовия период, за който се отнасят. С решението за изменение на одобрените цени на водоснабдителните и канализационни услуги Комисията не преразглежда ценообразуващите параметри, с които са образувани одобрените в бизнес плана на дружеството цени, а служебно изменя одобрени цени, като добавя натрупаната инфлация за периода на действие на одобрения бизнес план на ВиК оператора и я коригира с нормативно установените коефициенти.
Следва да се има предвид, че съгласно чл. 6, ал. 1, т. 2 от ЗРВКУ, Комисията регулира цените на ВиК услугите, като същите са конкретизирани в чл. 12 от ЗРВКУ. Съгласно чл. 14, ал. 4 от ЗРВКУ, прилаганите от ВиК операторите цени не могат да бъдат по-високи от утвърдените от Комисията. Следователно законовите разпоредби не позволяват на ВиК операторите да прилагат цени по-високи от утвърдените, като допускат обратната възможност - да прилагат по-ниски такива. Съгласно разпоредбата на чл. 20 от ЗРВКУ ВиК операторите публикуват прилаганите от тях цени в един централен и в един местен всекидневник и на Интернет страницата си.
Горепосочените нормативни разпоредби на ЗРВКУ правят ясно разграничение между утвърдени цени на ВиК услуги от КЕВР, и прилагани цени на ВиК услуги от ВиК операторите.
Във всяко решение на КЕВР изрично се посочва от коя дата същото влиза в сила, респективно от коя дата ВиК операторът може да започне прилагане на утвърдените от Комисията цени на ВиК услуги.
С уважение:Председател на КЕВР
Кърджали бг вести
